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从2020两会声音,读懂未来石油行业8大基调
2020年两会已经谢幕,并且此次会议处于疫情防控时期,今年也是“十三五”规划收官之年,因此吸引了社会各界更多关注,其中能源行业发展仍是两会一大热点。今年两会上代表委员们围绕能源方面问题积极建言献策,关于油气领域的提议如下:
0 1
推进原油期货市场建设及提升原油储备能力
中国是世界最da的原油进口国、第二大原油消费国。特别是在今年以来,国际原油价格剧烈波动,国内石化行业面临巨大风险,因此需要深化上海原油期货建设,进一步提高中国在原油,贸易中的定价权和影响力。此外,上半年中上海原油期货多个近月合约交易活跃,成交量和持仓量不断放大。在此背景下,委员李永林建议优化上海原油期货的交割仓储,如进一步丰富交割仓库布点、稳步扩充交割仓库库容。人大代表江寿林亦建议通过套保等提高原油储备能力,这在平抑原油价格波动方面将发挥重大作用,保障特殊时期能源供给,维护国家能源安全。
0 2
建议取消成品油“地板价”机制
我国现行成品油价格形成机制是按照2016年《石油价格管理办法》执行的,其中,规定国内汽柴最gao零售价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次;同时设定成品油挂靠的国际市场原油价格调控上下限--上限为每桶130美元的“天花板价”,下限为每桶40美元的“地板价”。其初衷为了防止油价过高或过低所带来的不利影响,稳定国内市场稳定。但今年疫情影响下,国际油价大幅跳水,国内成品油零售价自3月18日起一直处于停调状态,因此“地板价”弊端逐步显现。在此背景下,人大代表黄震提议,取消“地板价”机制,改试点推行成品油市场交易定价及完善配套财税机制。以此转变成品油的调控方式,充分发挥税收的调价作用,来刺激和推动经济发展。
0 3
成品油消费税问题市场关注焦点
成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的消费税。目前我国汽油消费税为1.52元/升,柴油消费税为1.2元/升。由于汽柴消费税比例高企,对于刚刚经历疫情重创的国内企业造成更为沉重负担,因此今年两会上,人大代表建议减半征收柴油消费税及推动征收环节后移。另外,考虑到目前国内成品油消费税属于价内税,中国现行的成品油消费税属于中央税,税收全部收入归中央所有。由于成品油消费税是价内税,还需贴出一部分增值税和增值税的附加给中央,所以地方在一定程度上缺乏监管的积极性。两会代表提议把消费税改为中央地方共享税,可以提高地方对成品油市场监管和消费税征收的积极性。
0 4
呼吁扩大民营企业的原油进口权和成品油出口权
随着国内炼化一体化项目相继上马,炼油能力将继续提升,国内资源供应量将进一步增加。而国内终端需求大幅提升难度较大,资源过剩局面将日益明显。加大资源出口仍将是缓解国内资源过剩压力的重要措施之一。不过,我国成品油进出口资质主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少数国有石油企业,每年可获得一定数量的出口配额,民营企业仅在2016年短暂获得过成品油出口配额,之后便无缘操作出口事宜。因此来自山东地炼代表呼吁上呼吁扩大民营企业的原油进口权和成品油出口权,他希望能进一步放开原油的进口权,同时放开成品油出口权,以充分发挥既有产能,缓解当前国内市场供过于求的压力。不过,成品油仍属于国家管控物资,且我国成品油完全市场化仍需时日,所以短期内成品油出口完全放开的可能性甚微,仍需市场人士不断努力,推动成品油市场进一步发展。
从中我们能够读懂哪些行业未来趋势,以及个人发展规划呢?
01
低油价下,保护国内油田勘探开发
2020年3月以来全球油价呈断崖式暴跌,对油气行业产生了巨大的冲击,尤其上游勘探开发环节可谓是元气大伤。
回顾过往,受地缘政治、大国博弈、贸易摩擦等因素刺激,国际油价愈发动荡,建立健全低油价下,国内油气勘探开发保护政策显得愈发迫切。于是,值此两会之际,中石油董事长王宜林在内的多位行业人士纷纷呼吁,坚持加大国内油气勘探开发力度不动摇。
具体而言,从政策扶持角度,支持国内页岩油气、超深层油气、深水区油气等领域的勘探开发,包括税收政策、补贴政策等等;从技术发展出发,加大国内接替资源的技术攻关力度,实现效益开发;从资金保障方面,建议设立国家油气资源风险勘探基金,并将企业自设的风险勘探投入纳入国家基金,确保低油价时期勘探开发力度不动摇。
02
技能工人高质量发展
国以才立、业以才兴,技能人才是石油行业高质量发展的最有力的支撑。
纵观国内油气行业的发展,技术水平与世界先进水平相比还有一定的差距,技术创新尚不能完全满足油气行业发展的需要。对此,行业需要加大创新投入,加快补齐短板,努力攻克石油石化领域关键核心技术。
过程中,上至行业、下至企业需要完善创新机制,助推技能人才高质量发展。
多位行业代表提议,应吸引更多年轻人加入产业大军,建立健全培养、考核、使用、待遇等一系列的激励制度。从顶层设计上,完善技工等级晋升制度、职业技能等级认定政策,为技能工人营造更完备的成长路径,形成崇尚技能、尊重技能工人的良好氛围。
03
加快石油石化重大技术装备国产化
工欲善其事必先利其器,国内石油石化的发展离不开前沿的技术装备支持。
多年来,我国石油石化重大技术装备国产化取得了不俗的成就,但需要清醒的是,部分关键核心装备仍依赖国外制造,成为国内能源安全保障的不确定性因素。
基于此,中石化总经理马永生呼吁,国家层面明确牵头部门或在相关部门设立专门机构,归口管理国家重大技术装备创新攻关工作,统筹协调相关力量;同时,鉴于针对高端材料、关键装备、核心部件等“卡脖子”项目,建议加大财政补贴力度。
04
增强石油战略储备能力
“手里有粮心里不慌”。面对阴晴不定的油价市场,以及原油供应的博弈,建立国家石油战略储备的意义不言而喻。
国家能源局数据显示,目前我国商业和战略原油储备量可支撑天数为80天,距离国际能源署(IEA)设定的90天净进口标准还存在一定距离,更远低于日本、美国等发达国家。
对此,光汇石油创始人薛光林在内多位行业人士建议,发挥我国基建优势,加快推进油气储备建设。一方面,国家出资规划国内石油储备等基础设施建设,达成并超过90天净进口标准;另一方面,由企业和民间资本投资建设商业储备库,国家可以以合理价格租用,提高储备设施的建设和运营效率。
05
“减油增化”,推动石化产业高质量发展
过去数年里,从国企、私企到外企,大型炼化一体化项目和煤化工项目争先上马,炼油产能过剩愈演愈烈。预计到2020年,中国石油炼油产能过剩将达到1.36亿吨。
基于这一现实,国内多位石化行业代表提议,企业应完善产业链,通过炼化一体化转型升级项目,把炼油过剩产能向高端化工转型,来应对国际石化巨头在高端领域的竞争。
从国家角度而言,国家应加强乙烯、丙烯、苯、二甲苯等基础化工建设项目规划和审批,严控新增炼油及石油化工项目,推动石化产业结构调整、布局优化。
06
惠民、惠企,推进成品油市场化改革
作为石油行业的终端环节,成品油市场聚集了中石油、中石化、中海油为代表的国企,以及外资、民企等大批零售商,又与消费者关系最为密切。生产经营过程中,不免存在问题。
对此,行业代表提出了诸多提议,但大多围绕着成品油市场化进程开展,具体如下:
一、提议调整“地板价”机制,推动成品油定价机制从政府指导向完全市场化迈进,让普通消费者共享市场红利;二、调整成品油消费税征收,从炼油厂后移至加油终端,以规范成品油市场秩序;三、完善原油进口、成品油出口制度,让民营享有更多市场自主权,进而缓解国内市场压力。
07
三桶油、延长石油须聚焦主业
多年来,国有企业在各行各业的发展过程中担当着引领带头作用,是经济发展过程中的“压舱石”。
继往开来,代表委员们呼吁继续深化混合所有制改革,建立具有全球竞争力的国企运行机制。具体而言,代表建议加快剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题,进而聚焦主业,提升企业经营效率。
对于三桶油、延长石油等队伍而言,这意味着企业可以全身心的投入到提质增效的攻坚战中,提升我国油气产业链的综合竞争力。
08
化石能源、新能源协同发展
能源作为国家经济发展的关键引擎,其转型与发展是一个长期命题。
就目前而言,我国拥有煤炭、石油、天然气、可再生能源与核能五大能源主体,以此为基础,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
有代表们就建议,做好顶层规划,抓住新基建的发展机遇,布局好石化、电力等传统能源领域,实现规划的统筹性、科学性;立足现有能源体系,实现传统能源与新能源的融合互补 ;以数字化为契机,做好可燃冰、氢能、储能等前瞻性能源技术的研发。